لقد مرت ثلاث سنوات منذ سيطرة طالبان على أفغانستان. لقد انتقلوا من التمرد إلى السلطة، وفرضوا تفسيرهم للشريعة الإسلامية، وسعوا إلى تعزيز مطالبتهم بالشرعية.
وعلى الرغم من عدم الاعتراف الدولي بها كحكام رسميين للبلاد، فإن طالبان تتمتع باجتماعات رفيعة المستوى مع القوى الإقليمية الكبرى مثل الصين وروسيا. بل إنهن حضرن المحادثات التي رعتها الأمم المتحدة في حين حُرمت النساء الأفغانيات والمجتمع المدني من الحصول على مقعد على الطاولة. وكان ذلك انتصاراً لطالبان، التي تعتبر نفسها الممثل الحقيقي الوحيد للبلاد.
فلا يوجد تحدٍ داخلي لحكمهم، ولا رغبة في الخارج لدعم ذلك. إن الحروب في أوكرانيا وغزة تجذب انتباه المجتمع الدولي، ولم تعد أفغانستان تمثل نفس التهديد الإرهابي الذي كانت تمثله من قبل. لكن التحديات لا تزال قائمة.
فيما يلي خمسة أشياء يجب معرفتها عن طالبان في السلطة.
حروب الثقافة والمكافآت
ويجلس المرشد الأعلى لطالبان على قمة نظام حكم يشبه الهرم كنموذج للفضيلة. المساجد ورجال الدين في جانب واحد. ومن جهة أخرى، هناك إدارة كابول التي تنفذ قرارات رجال الدين وتجتمع مع المسؤولين الأجانب.
هناك مستويات مختلفة من التطرف، وتشكل طالبان تحالفاً غير مستقر بين المتشددين الحاكمين والبراغماتيين السياسيين. وقال جاويد أحمد، الباحث غير المقيم في معهد الشرق الأوسط: “لقد وضعهم ذلك في حرب ثقافية”.
ومن غير المرجح أن يتم التراجع عن السياسات الأكثر إثارة للجدل أثناء وجود المرشد الأعلى هبة الله أخونزاده في السلطة – ولا يتقاعد القادة الأعلى أو يستقيلون. يقودون حتى الموت.
وقال إبراهيم باهيس من برنامج جنوب آسيا التابع لمجموعة الأزمات الدولية، إنه من التمني أن تكون الآراء المتباينة كافية لتقسيم طالبان. وأضاف: «طالبان موحدة وستظل قوة سياسية لسنوات عديدة. إنهم يحكمون كمجموعة واحدة، ويقاتلون كمجموعة واحدة”.
ومن أجل الحفاظ على التماسك وضمان الانضباط، انتقلت حركة طالبان المتمرسة من ساحة المعركة إلى البيروقراطية، وحصلت على مناصب عليا في الحكومة والأقاليم.
وقال أحمد: “عليك أن تمنحهم مكافأة على لعبهم دوراً هاماً في التمرد”. يمكن أن تشمل الامتيازات الأخرى مطلق الحرية في إدارة المقاطعة أو الحصول على زوجة ثالثة أو رابعة، أو شاحنة صغيرة جديدة، أو حصة في الرسوم الجمركية أو مفاتيح المنزل.
تشغيل البلاد
ووصف بحيس هذه الحكومة بأنها “أقوى حكومة أفغانية في العصر الحديث. ويمكنها إصدار مرسوم على مستوى القرية”.
يحافظ موظفو الخدمة المدنية على إدارة البلاد، ومن المرجح أن يحصلوا على تعليم رسمي أو تقني. لكن المؤسسات المدنية الرائدة في حركة طالبان ليس لديها المعرفة الصحيحة بكيفية إدارة مثل هذه المؤسسات. قال أحمد: «مؤهلاتهم من عند الله».
وقالت لينا ريكيلا تامانج من المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية إن شرعية حكم طالبان لا تأتي من الأفغان بل من تفسيرهم للدين والثقافة.
وأضافت أنه إذا تم تعريف الحكومة على أساس ثقة المواطنين وقبولهم، واعتراف القوى الدولية والشرعية من خلال عمليات مثل الانتخابات، فإن طالبان ليست مؤهلة لتكون حكومة.
الحفاظ على الأضواء
لقد ضعف اقتصاد أفغانستان. وفي عام 2023، لا تزال المساعدات الخارجية تشكل حوالي 30% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.
وقد قامت الأمم المتحدة بنقل ما لا يقل عن 3.8 مليار دولار لتمويل منظمات المساعدة الدولية خلال السنوات الثلاث الماضية. وتظل الولايات المتحدة أكبر المانحين، حيث أرسلت أكثر من 3 مليارات دولار كمساعدات منذ سيطرة طالبان على السلطة. لكن هيئة الرقابة الأمريكية المكلفة بمتابعة الأموال تقول إن الكثير منها يخضع للضريبة أو يتم تحويله.
وقال كريس بورجيسون، نائب المفتش العام لعمليات التدقيق والتفتيش في المفتش العام لإعادة إعمار أفغانستان: “كلما ابتعدت الأموال عن المصدر، قلت الشفافية”.
كما تطبق حركة طالبان ضرائب صارمة. وفي عام 2023، جمعوا حوالي 2.96 مليار دولار. لكن هذا ليس بالأمر الكثير في بلد ذي احتياجات ضخمة ومعقدة، ولا تملك طالبان الوسائل اللازمة لتحفيز الاقتصاد.
لا يستطيع البنك المركزي طباعة النقود. تتم طباعة النقود في الخارج. المعاملات الربوية محظورة لأن الفائدة محرمة في الإسلام، والبنوك لا تقوم بالإقراض. ولا تستطيع طالبان اقتراض المال لأنه لا يتم الاعتراف بها كحكومة، كما أن الخدمات المصرفية الدولية مقطوعة.
وقد أبرزت الكوارث الطبيعية وتدفق الأفغان الفارين من باكستان تحت ضغط العودة إلى ديارهم اعتماد أفغانستان على المساعدات الأجنبية لتلبية الاحتياجات الأساسية.
إنها مخاطرة كبيرة إذا لم يتمكن المجتمع الدولي من إرسال هذا النوع من المساعدات في المستقبل. وقال محمد وحيد، كبير الاقتصاديين في البنك الدولي لشؤون أفغانستان: “نعلم أن أفغانستان ستبدأ في تلقي أموال أقل من المجتمع الدولي”.
وكانت الضربة القوية الأخرى التي تلقاها الاقتصاد هي الحظر الذي فرضته حركة طالبان على تعليم الإناث ومعظم فرص العمل، مما أدى إلى حرمان نصف سكان أفغانستان من الإنفاق ودفع الضرائب الذي يمكن أن يعزز الاقتصاد.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن سياسة طالبان لمكافحة المخدرات “دمرت سبل عيش الآلاف من المزارعين”، كما قال بحيس، محذراً من أنه “لمجرد أن السكان يشعرون بالرضا عن النفس في الوقت الحالي، فلن يستمر الأمر على هذا النحو”.
الدبلوماسية والمرحلة العالمية
وقال بهيس إن أفغانستان دولة صغيرة في منطقة من العمالقة، وهناك إجماع إقليمي على أنه من الأفضل أن تكون أفغانستان مستقرة.
لكن الدعم من الغرب، وخاصة الولايات المتحدة، يشكل عنصرا أساسيا في تحرير المليارات من الأصول المجمدة ورفع العقوبات.
وتشكل علاقات طالبان مع الصين وروسيا أهمية كبيرة لأنهما من الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. كما احتلوا مقاعد في لجنة أوراق الاعتماد التابعة للأمم المتحدة، والتي تقرر ما إذا كان ينبغي حجب الشرعية عن الحكومة أو منحها.
وفي الوقت الحالي، تتعاون دول الخليج مع طالبان للتحوط من رهاناتها. وقال بحيص “قطر تحب أن يُنظر إليها على أنها تقود جهود الوساطة و(الإمارات العربية المتحدة) تتجاهل ذلك خاصة من خلال دعم الطيران الدولي”.
وسلط اجتماع هذا العام بين زعيم دولة الإمارات العربية المتحدة ومسؤول من حركة طالبان الذي يواجه مكافأة أمريكية مقابل الهجمات، الضوء على الانقسام العالمي المتزايد حول كيفية التعامل مع طالبان.
وقالت ويدا مهران، محاضرة العلاقات الدولية في جامعة إكستر بالمملكة المتحدة، إن طالبان حريصة على التأكيد على مدى فعاليتها كحكومة وإظهار أن البلاد يسودها السلام وأن الخدمات يتم تقديمها.
على الرغم من أن أفغانستان فقدت العشرات من وسائل الإعلام بسبب حملة طالبان، إلا أن حكام البلاد أدركوا تأثير وسائل التواصل الاجتماعي. ويهدف محتواها إلى تطبيع نهجها تجاه الشريعة الإسلامية، حيث تعد الرسائل باللغة العربية مهمة.
وقال مهران: “إنها رواية مخففة ومُبيضة لما يحدث في البلاد”.
آمنة، ولكن ليست آمنة
وقامت حركة طالبان بتأمين أفغانستان من خلال نقاط التفتيش والعربات المدرعة ومئات الآلاف من المقاتلين. لكن البلاد ليست آمنة، وخاصة بالنسبة للنساء والأقليات، مع استمرار سقوط ضحايا من المدنيين بسبب التفجيرات الانتحارية وغيرها من الهجمات.
واستهدف تنظيم الدولة الإسلامية مراراً وتكراراً حي دشت برجي الذي تسكنه أغلبية شيعية في كابول. وأخبرت الشرطة، التي كانت بطيئة في تأكيد الهجمات وعدد الضحايا، وسائل الإعلام أن التحقيقات جارية لكنها لم تذكر ما إذا كان سيتم تقديم أي شخص إلى العدالة.
وهناك ظاهرة أحدث وهي القلق الذي تعاني منه النساء الأفغانيات حيث تفرض حركة طالبان مراسيم بشأن الملابس والعمل والسفر وشرط وجود ولي أمر ذكر عند السفر.
وقال مهران: “الرسالة الموجهة إلى وسائل الإعلام الرئيسية هي أن الأمور على ما يرام وأن هناك أمناً جيداً في أفغانستان تحت حكم طالبان”. “ستكون حجتي هي: حسنًا، من نتحدث عن أمنه؟”
