يقول الرئيس ترامب إنه يريد “إبرام صفقة” “لوقف هذه الحرب السخيفة” في أوكرانيا. لقد أثارت دعوته مع الرئيس فلاديمير ف. بوتين ، وعقد اجتماع يتوقع هذا الأسبوع بيننا وبين المسؤولين الروسيين في المملكة العربية السعودية ، توقعات أن المفاوضات قد تنتهي ثلاث سنوات من القتال.
ولكن كيف ستعمل هذه المحادثات بالفعل؟ من سيشارك؟ كيف يمكن أن تبدو الصفقة؟
تقوم صحيفة نيويورك تايمز بالإبلاغ عن هذه الأسئلة منذ الأسابيع الأولى من الحرب في عام 2022 ، عندما أجرت أوكرانيا وروسيا محادثات مباشرة فشلت في التوصل إلى اتفاق سلام.
لتلخيص ما نعرفه في هذه المرحلة ، إليك دليلنا لمحادثات السلام المحتملة لأوكرانيا.
في الوقت الحالي ، لدى أوكرانيا خيارات قليلة لعكس مكاسب روسيا الأخيرة في ساحة المعركة. هذا يعني أن أي صفقة من المرجح أن تتضمن تنازلات مؤلمة من قبل أوكرانيا ، والتي يمكن اعتبارها عدوان السيد ترامب للسيد بوتين. وهذا يعني أيضًا أن روسيا ستقود بالتأكيد صفقة صلبة.
لكن السيد بوتين قد يكون له حوافزه الخاصة لإبرام صفقة. يخاطر الاقتصاد الروسي بالتضخم الهارب وسط إنفاق هائل على الحرب ، في حين يعاني الجيش من حوالي 1000 أو أكثر في اليوم. وتسوية على أوكرانيا يمكن أن تمهد الطريق لتخفيض العقوبات الغربية.
ستكون المحادثات معقدة للغاية. يشك الكثيرون في أن السيد بوتين سوف يتفاوض بحسن نية ، في حين يخشى أوروبا وأوكرانيا من أن يميل السيد ترامب إلى إبرام صفقة مع الكرملين على رؤوسهم.
ومع ذلك ، فإن روسيا وأوكرانيا اتخذنا تقدمًا نحو إبرام صفقة عندما تفاوضوا آخر مرة مباشرة ، في ربيع عام 2022. ويعتقد بعض الخبراء أن اتفاقًا ممكنًا يرضي السيد بوتين مع الحفاظ على شكل من أشكال السيادة والأمن لأوكرانيا .
من على الطاولة؟
سعت إدارة بايدن إلى عزل روسيا دبلوماسيًا وقالت إن أي مفاوضات حول مصير أوكرانيا كان عليها إشراك الأوكرانيين. انفصل السيد ترامب عن هذا النهج في 12 فبراير ، عندما ناقش أوكرانيا في دعوة مطولة مع السيد بوتين ، ثم قال إنه “سيبلغ” رئيس أوكرانيا ، فولوديمير زيلنسكي ، بالمحادثة.
الآن هي أوكرانيا التي تبدو معزولة. قال السيد زيلنسكي إنه لم يتم دعوته للمناقشات هذا الأسبوع بين كبار المساعدين للسيد ترامب ونظرائهم الروسيين في المملكة العربية السعودية.
قد يتم أيضًا خفض الدول الأوروبية – على الرغم من أن إجمالي المساعدات في أوروبا لأوكرانيا منذ بداية الحرب ، التي يبلغ عددها حوالي 140 مليار دولار ، أكبر مما قدمته الولايات المتحدة.
قال السيد ترامب إنه “ربما” سيلتقي السيد بوتين في المملكة العربية السعودية قريبًا. كانت قطر والإمارات العربية المتحدة وتركيا تتوسط بالفعل بين أوكرانيا وروسيا في مسائل مثل تبادل السجناء والملاحة في البحر الأسود.
إِقلِيم
قالت أوكرانيا إنها لن تتعرف أبدًا على أي تغيير على حدودها. لا تدعي روسيا فقط ما يقرب من 20 في المائة من البلاد التي تسيطر عليها بالفعل ، ولكن أيضًا مجموعة من الأراضي الأوكرانية التي تسيطر عليها في أربع مناطق لا تتحكم فيها تمامًا.
حل وسط محتمل: تجميد القتال.
تحافظ روسيا على السيطرة على الأرض التي استولت عليها بالفعل ولكن تتوقف عن القتال من أجل المزيد. لا تعترف أوكرانيا والغرب رسميًا بضم روسيا ، حتى مع احتفاظ روسيا بمطالباتها الإقليمية الأوسع. قد ينص اتفاق على أنه سيتم حل النزاعات الإقليمية بسلام في مرحلة ما في المستقبل – على سبيل المثال ، 10 أو 15 عامًا ، كما اقترح المفاوضون الأوكرانيون وضع شبه جزيرة القرم في محادثات السلام 2022.
وتجاعيد: كورسك.
لا تزال أوكرانيا تحتفل بحوالي 200 ميل مربع من الأراضي في منطقة كورسك الروسية. رفضت روسيا فكرة أن أوكرانيا يمكنها استخدام تلك الأرض كرقاقة مساومة في أي محادثات مستقبلية. ولكن إذا بدأت المحادثات قبل أن تمكنت روسيا من طرد القوات الأوكرانية من هناك ، فقد تظل أوكرانيا قادرة على إيجاد طريقة لتبادل تراجع من Kursk للحصول على تنازلات من روسيا.
الناتو والاتحاد الأوروبي
بينما تريد أوكرانيا استعادة الإقليم الذي استولت عليه روسيا ، فقد أوضح أيضًا أن أمنها المستقبلي مهم على الأقل ، مما يعني الحماية من العدوان الروسي المتجدد.
تصف أوكرانيا عضوية الناتو بأنها مفتاح هذه الحماية. تصف روسيا إمكانية انضمام أوكرانيا إلى التحالف كتهديد وجودي لأمنها.
لقد أوضحت إدارة ترامب بالفعل أنها تتوقع أن تصل روسيا إلى طريقها إلى هنا.
إن ترك طريقًا مفتوحًا لأوكرانيا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ، ولكن ليس الناتو ، يمكن تقديمه كحل وسط. قبل فشل محادثات السلام لعام 2022 ، وافق المفاوضون الروس على اللغة في مشروع معاهدة ذكر أن الصفقة “ستكون متوافقة مع عضوية أوكرانيا المحتملة في الاتحاد الأوروبي”.
ضمانات الأمن
في غياب عضوية الناتو ، طرح السيد زيلنسكي نشر 200000 جندي أجنبي على أوكرانيا لحماية أي وقف إطلاق النار. يقول المحللون إن الغرب لا يمكنه إنتاج مثل هذه القوة الكبيرة. قال كير ستارمر ، رئيس الوزراء البريطاني ، يوم الأحد إن بلاده ستكون على استعداد لارتكاب عدد غير محدد من قوات حفظ السلام.
لكن روسيا تريد “ضمانات الأمن” الخاصة بها أن تؤكد أن أوكرانيا لن تحاول إعادة بناء قدرتها العسكرية واستعادة الأراضي التي يشغلها الروسية. إنها تريد أن تحد من حجم العسكريين في أوكرانيا وحظر القوات الأجنبية من البلاد.
يعتبر خيوط هذه الإبرة على نطاق واسع على أنها أكثر جانبًا صعوبة في أي مفاوضات. قام فريق من الخبراء بقيادة مارك ويلر ، أستاذ القانون الدولي في كامبريدج المتخصص في مفاوضات السلام ، بصياغة اتفاق محتمل يتصور حلاً وسطًا: نشر قوة دولية صغيرة تبلغ 7500 دولة مقبولة لكل من روسيا وأوكرون للحفاظ على السلام للحفاظ على السلام للحفاظ على السلام للحفاظ على السلام في خط المواجهة.
يتصور اقتراح ويلر عقوبات فورية ضد أي من الجانبين إذا أعاد تشغيل الأعمال العدائية. سيسمح لأوكرانيا بتمارين مشتركة محدودة مع دول أخرى والتعاون معها بشأن إنتاج الأسلحة والتدريب العسكري.
لن يكون هناك نشر دائم للقوات الأجنبية ، ولكن يمكن أن تستضيف أوكرانيا عددًا صغيرًا من الموظفين التقنيين. وسوف توافق أوكرانيا على حظر على الصواريخ مع نطاق يزيد عن 155 ميل.
ميكانيكا وقف إطلاق النار
يمكن أن تتوقف متانة أي سلام على المكسرات ومسامير اتفاق وقف إطلاق النار.
توماس غريمنجر ، الدبلوماسي السويسري السابق الذي شارك في مراقبة وقف إطلاق النار في شرق أوكرانيا بعد عام 2015 ، يعلن ثلاث قضايا رئيسية.
الأول هو الاتفاق على “خط الاتصال” الذي يفصل بين الروسية عن الأراضي الأوكرانية التي يسيطر عليها. بعد ذلك ، يجب أن تكون هناك “منطقة فك الارتباط” ، أو المخزن المؤقت ، بين القوى المتعارضة ، لمنع إطلاق النار المتهور أو سوء الفهم من الإشعال إلى القتال. ثالثًا ، قال ، يجب أن يكون هناك طريقة لرفع كلا الجانبين لحساب انتهاكات وقف إطلاق النار.
اللغة في الاتفاقيات “يمكن أن تكون تقنية للغاية” وقال السيد Greminger ، وهو الآن مدير مركز جنيف لسياسة الأمن ، إن القضايا مثل منطقة فك الارتباط ووقف إطلاق النار. لكنه قال ، إن هذه اللغة يمكن أن تكون “حاسمة للغاية بشأن ما إذا كان وقف إطلاق النار يحمل”.
الناتو في أوروبا الشرقية
يدعي السيد بوتين أن حربه ليست فقط عن أوكرانيا ، ولكن عن إجبار الغرب على قبول بنية أمنية جديدة في أوروبا.
قبل أسابيع من الغزو ، قدم إنذارًا يطالب بتوقف الناتو عن التوسع شرقًا والانسحاب من معظم أوروبا. وفي 12 فبراير ، دعا السيد ترامب ، حذر السيد بوتين من “الحاجة إلى القضاء على الأسباب الجذرية للصراع” ، قال الكرملين.
هذا يعني أن روسيا من المحتمل أن تطلب مطالب تتجاوز مصير أوكرانيا نفسها.
من المرجح أن يجادل حلفاء أمريكا بأن تراجع الناتو في أوروبا سيزيد من خطر الغزو الروسي لبلدان مثل بولندا والبلتيك. لكن السيد ترامب قد يكون قادرًا على مثل هذه الصفقة ، بالنظر إلى شكوكه حول عمليات النشر الأمريكية في الخارج.
كل هذا سيجعل مفاوضات معقدة بشكل لا يصدق. يرى السيد غريمنجر ، الذي كان يعمل مع خبراء مقربين من الحكومات ولديهم حصة في الحرب لتوضيح كيف يمكن أن تتجه المحادثات ، على الأقل ثلاثة مسارات مفاوضات: الولايات المتحدة والروسية والروسية والروسية والروسية الأوروبية.
يقول: “لديك على الأقل هذه المستويات الثلاثة”. “لا توجد اختصارات.”
ترامب وبوتين
السيد بوتين لديه أيضا مطالب تتجاوز الأراضي والأمن. في محادثات السلام لعام 2022 ، سعى المفاوضون الروس إلى تجريد الهوية الأوكرانية ، مطالبين أن تجعل البلاد لغة رسمية وحظر أماكن تسمية بعد مقاتلي الاستقلال الأوكرانيين. من المحتمل أن تأتي هذه القضايا مرة أخرى.
يمكن للسيد بوتين أيضًا محاولة الاستفادة من تسوية أوكرانيا للحصول على مزايا أخرى من السيد ترامب ، مثل العقوبات. لكن رغبته الواضحة في صفقة كبيرة مع واشنطن ، يعتقد بعض المحللين ، أن هذا يمكن أن يمثل أعظم حافزه لقطع الصفقة.
وقال روز جوتيمويلر ، وهو خبرة أمريكية سابقة لوزارة الخارجية في التفاوض مع الروس: “يود بوتين أن يكون له علاقة طويلة الأجل ومنتجة مع هذه الإدارة”. “يجب أن يكون على استعداد لتقديم تنازلات.”
أندرو إ. كرامر ساهم التقارير.
