“يمكنك دائمًا الاعتماد على الأمريكيين لفعل الشيء الصحيح، بعد أن جربوا كل شيء آخر.”
في 4 أكتوبر 2024، أعلنت Wynn Resorts من لاس فيجاس أن الهيئة العامة لتنظيم الألعاب التجارية (GCGRA) في الإمارات العربية المتحدة منحت ترخيص مشغل منشأة تجارية لمنتجع Wynn Al Marjan Island في رأس الخيمة، الإمارات العربية المتحدة. بالإضافة إلى ذلك، رأس الخيمة تعني رأس الخيمة باللغة العربية. المجمع الفندقي المتكامل، الذي كان من المتوقع في البداية أن يكلف 3.9 مليار دولار، يقدر الآن بتكلفة 5.1 مليار دولار. وسوف يستغرق حوالي ساعة واحدة بالسيارة من دبي.
تعد رأس الخيمة موطنًا للعديد من اليخوت الرائعة، بما في ذلك يخت أندري ميلنيشينكو، الذي يبلغ طوله 385 قدمًا وسعره 300 مليون دولار، ومن المعروف أنه يتواجد في المنطقة في بعض الأحيان، لتجنب الاستيلاء عليه. وتم الاستيلاء على يخته الآخر، الذي تبلغ قيمته 600 مليون دولار، في مارس 2022 في تريستا بإيطاليا. ميلنيتشنكو هو أحد أفراد القلة الروسية الذي كان مع فلاديمير بوتين يوم غزو روسيا لأوكرانيا، وفرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على أصوله. ومن المعروف أن دولة الإمارات العربية المتحدة توفر ملاذاً للأموال والأصول الروسية لحمايتها من الاستيلاء عليها من قبل الدول الغربية.
أفترض أن المعلومات المتعلقة بحصول Wynn على الترخيص دقيقة. ومع ذلك، فمن غير المعتاد أنه عندما يزور المرء الموقع الإلكتروني للاختصار التنظيمي متعدد الحروف لدولة الإمارات العربية المتحدة ويفحص بياناته الإخبارية، يجد أنه تم إصدار أربعة بيانات صحفية فقط خلال عامين من وجوده. والأمر الوحيد الذي يتناول الترخيص الذي يتم إصداره هو اليانصيب.
توجد على الموقع الإلكتروني للهيئة التنظيمية قائمة بأسماء “المرخصين لدينا”. هنا، تُدرج “تراخيص مرافق الألعاب الأرضية”، والقائمة الوحيدة هي البيان Island 3 AMI FZ-LLC (DBA: Wynn Al Marjan). يؤدي هذا الرابط إلى موقع تديره Wynn Newsroom، والذي يوفر الأخبار والمعلومات ذات الصلة لجميع عقارات Wynn وهو متصل برقم هاتف Wynn Nevada.
وكان من غير المعتاد أيضًا أنه على الموقع الإلكتروني للهيئة التنظيمية، لا يوجد جدول أعمال لأي اجتماعات، ولا يوجد محاضر لأي اجتماعات، ولا يوجد جدول زمني لأي اجتماعات، ولا توجد تسجيلات إلكترونية لأي اجتماعات – وهو واقع غريب جدًا لموقع ويب تحمل صفحته الأولى عنوان “الريادة في مستقبل تنظيم الألعاب”. أظن أن هذا يعني ضمناً مستقبل تنظيم الألعاب الذي يبقي العديد من جوانب العملية التنظيمية بعيدًا عن الرأي العام.
ومن الغريب أيضاً أن الجهة التنظيمية تدعي على موقعها الإلكتروني “إننا نصدر مجموعة متنوعة من التراخيص لأنواع مختلفة من المرخص لهم، بعد عملية ترخيص واضحة وشفافة”.
من الصعب رؤية أي شفافية في عملية الترخيص. ومرة أخرى، لا يوجد جدول زمني منشور للاجتماعات، ولا يوجد محاضر واضحة، ولا يوجد تسجيل مكتوب أو فيديو واضح. في الأساس، لا يوجد أي شيء على موقع الويب يشير إلى أي شفافية فيما يتعلق بعملية ترخيص Wynn أو أي عملية أخرى. وحتى رواتب الهيئات التنظيمية لم يتم الكشف عنها، على الرغم من أنه من المؤكد أن الأعضاء السبعة في مجلس إدارة الهيئة التنظيمية هم من أصحاب الملايين.
إن قيام هيئة تنظيمية بإصدار مثل هذا البيان بشأن الشفافية، عندما يبدو كاذبًا بشكل واضح، يثير تساؤلات حول مصداقية الهيئة التنظيمية.
يبدو أن Wynn كان مرتاحًا جدًا للحصول على ترخيص ألعاب للمنشأة التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات، حيث بدأ البناء في عام 2023، وكان من الواضح أن المنشأة ستشمل كازينو. على ما يبدو، فقد قاموا بتعيين ملف تعريف صغير جدًا للمخاطر لهذه المنشأة المكلفة غير المرخصة.
وكان من المثير للاهتمام أيضًا ملاحظة أنه عندما بدأ وين البناء، كانت الإمارات العربية المتحدة مدرجة في “القائمة الرمادية” لفريق العمل المعني بالإجراءات المالية، مما يعني أن البلاد كانت تخضع لزيادة المراقبة لتصحيح أوجه القصور في “غسل الأموال وتمويل الإرهاب وتمويل انتشار التسلح”.
وفي عام 2020، أشار رجا كومار، رئيس مجموعة العمل المالي (FATF)، إلى أن الإمارات بحاجة إلى “اتخاذ إجراءات عاجلة لوقف التدفقات المالية الإجرامية التي تجتذبها بشكل فعال”.
ويلاحظ المرء أيضاً أن الإمارات ورد اسمها في أوراق بنما (هنا وهنا)، وأوراق الجنة (هنا)، ودبي مكشوفة (هنا، هنا)، وأوراق باندورا (هنا، هنا، وهنا). لم يكن أي من هذه الإشارات إيجابيًا بأي حال من الأحوال.
من لاس فيجاس (2.7 مليار دولار) إلى ماكاو (4.1 مليار دولار) والآن مشروع ضخم بقيمة 5.1 مليار دولار يرتفع في رأس الخيمة.
تقدم Wynn Resorts أول منتجع كازينو على الإطلاق في دولة الإمارات العربية المتحدة إلى جزيرة المرجان وهو أكثر من مجرد مشروع تطوير آخر.
ويبدو أيضًا أن التحذير الذي ذكره كومار أعلاه ذهب أدراج الرياح، ففي مارس 2022، تم وضع الإمارات على “القائمة الرمادية” لمجموعة العمل المالي بسبب أوجه القصور في ضوابط غسيل الأموال وضعف ضوابط تمويل الإرهاب. بالإضافة إلى ذلك، في هذا الوقت، أضاف الاتحاد الأوروبي دولة الإمارات العربية المتحدة إلى قائمته للدول عالية المخاطر بسبب أوجه القصور في مكافحة غسيل الأموال.
حصلت الإمارات على إزالة من القائمة الرمادية لمجموعة العمل المالي (FATF) في فبراير 2024. لكن هذا كان مثيرًا للجدل، ورفض الاتحاد الأوروبي إزالة الإمارات من قائمته السوداء في ذلك الوقت. علاوة على ذلك، قدم مشروع الإبلاغ عن الجريمة المنظمة والفساد معلومات إضافية إلى مجموعة العمل المالي بشأن حقيقة أن “المجرمين المدانين والهاربين والأفراد الخاضعين للعقوبات يمتلكون عقارات في دبي”، وتعهدت مجموعة العمل المالي بالتحقيق في هذه الاتهامات.
ومن المثير للاهتمام أنه في 6 سبتمبر 2024، أي قبل أقل من شهر واحد من إعلان شركة Wynn عن حصولها على ترخيص للألعاب في الإمارات العربية المتحدة، أعلن مكتب المدعي العام الأمريكي في المنطقة الجنوبية من كاليفورنيا أن شركة Wynn Las Vegas “وافقت اليوم على مصادرة مبلغ 130,131,645 دولارًا أمريكيًا لتسوية ادعاءات جنائية بأنها تآمرت مع شركات نقل أموال غير مرخصة في جميع أنحاء العالم لتحويل أموال لصالح الشركة ماليًا”. الكازينو.” وكما جاء في الإعلان، “يُعتقد أن هذه هي أكبر مصادرة يقوم بها كازينو بناءً على الاعتراف بارتكاب مخالفات جنائية”.
أشارت كاريسا ميسيك، الوكيل الخاص المسؤول عن IRS-CI في لاس فيغاس: “توجد قوانين اتحادية تنظم الإبلاغ عن المعاملات المالية لكشف الأنشطة غير القانونية وإيقافها. إن تجنب متطلبات قانون السرية المصرفية عمدًا هو شكل من أشكال غسيل الأموال. وتلتزم التحقيقات الجنائية في مصلحة الضرائب الأمريكية بمتابعة الأموال وإنفاذ هذه القوانين أينما يؤدي ذلك.”
بعد ذلك، في 19 سبتمبر 2024، أعلنت شركة المحاماة Pomerantz LLP أنها حققت تسوية بقيمة 70 مليون دولار ضد Wynn Resorts بسبب أحداث تتعلق بتصريحات مضللة من قبل الشركة ومديرها التنفيذي والمديرين التنفيذيين في Wynn فيما يتعلق “بنمط طويل من سوء السلوك الجنسي والتحرش من قبل Wynn”.
مرة أخرى، حدثت هذه الإعلانات قبل أقل من 30 يومًا من الإعلان عن الترخيص، مع العلم أن بيان مهمة هيئة تنظيم الألعاب في الإمارات العربية المتحدة “تتمثل في دفع النمو المستدام من خلال تنمية عمليات الألعاب التجارية ذات المستوى العالمي والتنظيم المرن، المرتكز على مبادئ النزاهة والابتكار والممارسات المسؤولة.”
بدا من المثير للدهشة أن التسوية الضخمة التي تم التوصل إليها مؤخرًا لصالح شركة لم تحمي موظفيها من الاعتداء الجنسي وخسرت أكثر من 130 مليون دولار بسبب عملية غير مناسبة للتعامل مع الأموال، لن تثير قلق الجهات التنظيمية في دولة الإمارات العربية المتحدة. وقد أشار وين في البيان الصحفي إلى أن “منح الترخيص يأتي بعد مراجعة دؤوبة ومكثفة من قبل GCGRA.”
يبدو أن وين والإمارات العربية المتحدة رفيقان غريبان. في الولايات المتحدة، كان وين مؤيدًا قويًا لمجتمع LGBTQ لسنوات عديدة. انظر هنا، هنا، هنا، هنا، وهنا.
وهذا يتناقض مع القوانين في دولة الإمارات العربية المتحدة التي يمكن أن تؤدي إلى أحكام بالإعدام أو فترات سجن طويلة بسبب الأنشطة الجنسية المثلية. انظر هنا، هنا، هنا، هنا، وهنا.
يتساءل المرء عن المشاركة والتأثير الذي ستفرضه السلطة التنظيمية على المرخص له للتأكد من أن مجتمع LGBTQ على دراية بالبيئة القانونية في دولة الإمارات العربية المتحدة لجميع الضيوف والموظفين في فندق Wynn في الإمارات العربية المتحدة. علاوة على ذلك، يبدو من الممكن أن يطلب الكيان التجاري لشركة Wynn من ممتلكاته الأخرى سحب دعمها لمجتمع LGBTQ لتجنب الإساءة إلى قادة الإمارات العربية المتحدة، الذين من المحتمل أن يستضيفوا عقاراتهم الأكثر ربحية. أخيرًا، هناك سؤال حول ما إذا كانت الهيئة التنظيمية ستتخذ قرارًا ضد المرخص له الذي أهمل الإبلاغ عن الشكوك حول حدوث عمل غير قانوني داخل الحمامات أو المرافق الفندقية لشركة Wynn في الإمارات العربية المتحدة.
تتضمن علاقة وين الجديدة مع الإمارات العربية المتحدة أيضًا تغييرًا جوهريًا في حريات الصحافة للشركة هناك. لاحظ هنا، وهنا، وهنا.
احترامًا للبيئة العامة لحقوق الإنسان في دولة الإمارات العربية المتحدة، فإن هذا البيان موجز جدًا.
وبصرف النظر عن كل هذه التفاصيل، تعتقد GCGRA أن السوق سيتم خدمته بشكل جيد من خلال شركة واحدة فقط. يبدو أن الجهة التنظيمية ليس لديها اهتمام كبير بالمضي قدمًا بسرعة، لذلك يجب على Wynn أن يحتفظ بمركز احتكاري لبعض الوقت. هذا ينبغي أن يخلق قيمة هائلة لأصحاب الفوائد.
—
دخل ريتشارد شويتز مجال صناعة الألعاب ليعمل كتاجر للعبة البلاك جاك والنرد أثناء التحاقه بالجامعة وعمل منذ ذلك الحين في العديد من المناصب داخل الصناعة، بما في ذلك العمليات والتمويل والتسويق. وقد شغل مناصب تنفيذية عليا تصل إلى وتشمل منصب الرئيس التنفيذي في الولايات القضائية في جميع أنحاء الولايات المتحدة، بما في ذلك أسواق الألعاب في لاس فيغاس، وأتلانتيك سيتي، ورينو/تاهو، ولافلين، ومينيسوتا، وميسيسيبي، ولويزيانا. بالإضافة إلى ذلك، قام بالاستشارات والتدريس في جميع أنحاء العالم وعمل كعضو في لجنة مراقبة المقامرة في كاليفورنيا والمدير التنفيذي للجنة ألعاب كازينو برمودا. ينشر أيضًا على نطاق واسع حول الألعاب وتنظيم الألعاب والتنوع وتاريخ الألعاب. شويتز هو الرئيس التنفيذي لشركة صوت المراهنين الأمريكيين, منظمة غير ربحية مكرسة لمنح المراهنين الرياضيين مقعدًا على الطاولة.
